上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)本市綠色建筑全過(guò)程管理的通知

滬建規(guī)范〔2026〕1號(hào)

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《上海市綠色建筑條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），推動(dòng)建設(shè)工程項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)綠色建筑要求，加強(qiáng)建設(shè)全過(guò)程監(jiān)督管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、適用范圍

本通知適用于本市行政區(qū)域內(nèi)根據(jù)《條例》執(zhí)行綠色建筑要求的新建項(xiàng)目。

二、管理職責(zé)

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市綠色建筑活動(dòng)的綜合管理；負(fù)責(zé)綠色建筑相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定；負(fù)責(zé)綠色建筑標(biāo)識(shí)管理；負(fù)責(zé)綠色建材推廣應(yīng)用。

市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理事務(wù)中心負(fù)責(zé)組織編制綠色設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)文件審查要點(diǎn)，開(kāi)展綠色建筑設(shè)計(jì)審查宣貫、培訓(xùn)；負(fù)責(zé)綠色建筑相關(guān)設(shè)計(jì)文件質(zhì)量監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)（特定地區(qū)管委會(huì)）綠色建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管工作的指導(dǎo)。

市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)對(duì)市管項(xiàng)目在施工階段和竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)落實(shí)綠色施工方案、對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件的綠色建筑專(zhuān)篇內(nèi)容查驗(yàn)進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)（特定地區(qū)管委會(huì)）開(kāi)展的綠色建筑施工安全質(zhì)量監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)，具體指導(dǎo)屬地工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程參建各方開(kāi)展綠色施工方案編制與實(shí)施，并將綠色建筑專(zhuān)篇內(nèi)容查驗(yàn)納入竣工驗(yàn)收監(jiān)督管理工作。

市建筑建材業(yè)市場(chǎng)管理總站負(fù)責(zé)具體推進(jìn)綠色建筑綜合管理、運(yùn)行評(píng)估和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)綠色建材的具體推廣應(yīng)用以及將綠色建材納入質(zhì)量追溯體系管理工作。

各區(qū)建設(shè)管理部門(mén)（特定地區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑活動(dòng)的相關(guān)監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綠色建筑標(biāo)識(shí)的推薦工作。

三、立項(xiàng)和土地供應(yīng)要求

市、區(qū)建設(shè)管理部門(mén)（特定地區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目土地供應(yīng)前，或者核提規(guī)劃條件、審核建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，就綠色建筑星級(jí)、能耗、綠色建材使用、可再生能源利用、裝配式建造等綠色建筑要求（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綠色建筑要求”）向同級(jí)規(guī)劃管理部門(mén)提出意見(jiàn)。

其中，根據(jù)《條例》和相關(guān)規(guī)定，綠色建筑星級(jí)、能耗、綠色建材使用、可再生能源利用、裝配式建造應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

1.綠色建筑星級(jí)。本市新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑一星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。其中，新建國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑以及其他由政府投資且單體建筑面積達(dá)到5000平方米的公共建筑應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。本市工業(yè)用地范圍內(nèi)用于辦公、生活服務(wù)等非生產(chǎn)用途的新建建筑按照前文規(guī)定的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。綠色生態(tài)城區(qū)內(nèi)的綠色建筑星級(jí)應(yīng)符合該城區(qū)綠色生態(tài)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的要求。

2.能耗。本市新建民用建筑應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，居住建筑年供暖供冷耗電量指標(biāo)計(jì)算結(jié)果不得超過(guò)能耗限額指標(biāo)20.5kWh/(㎡?a），建筑年供暖供冷碳排放量指標(biāo)不應(yīng)超過(guò)碳排放限額指標(biāo)8.6kgCO2/(㎡?a）。其他按規(guī)定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行超低能耗建筑要求的項(xiàng)目，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市超低能耗建筑監(jiān)督管理的通知》實(shí)施。

3.綠色建材使用。本市新建綠色建筑應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定應(yīng)用綠色建材，若項(xiàng)目選用的建材涉及《上海市綠色建材應(yīng)用推廣目錄》產(chǎn)品大類(lèi)時(shí)，須全面應(yīng)用符合要求的綠色建材。

4.可再生能源利用。本市新建建筑的可再生能源應(yīng)用應(yīng)同時(shí)滿足可再生能源綜合利用量和光伏安裝的要求。具體核定及計(jì)算方法按照《關(guān)于推進(jìn)本市新建建筑可再生能源應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》、現(xiàn)行《民用建筑可再生能源綜合利用核算標(biāo)準(zhǔn)》DG/TJ08-2329等文件執(zhí)行。

5.裝配式建造。本市新建建筑應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采用裝配式建造方式，符合條件的項(xiàng)目建筑單體預(yù)制率不低于40%或單體裝配率不低于60%。具體要求及實(shí)施范圍按照《關(guān)于進(jìn)一步明確裝配式建筑實(shí)施范圍和單體預(yù)制率、裝配率計(jì)算細(xì)則的通知》及相關(guān)管理文件執(zhí)行。

建設(shè)單位為建設(shè)項(xiàng)目主體責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)文件（項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）、招標(biāo)文件、承發(fā)包合同中，按照本市有關(guān)規(guī)定明確綠色建筑要求，督促建設(shè)工程各參與單位予以落實(shí)，并將相關(guān)費(fèi)用納入工程概算、預(yù)算。

本市土地有償使用合同或者建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃土地意見(jiàn)書(shū)中，應(yīng)當(dāng)明確綠色建筑要求。

四、設(shè)計(jì)審查要求

設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，在項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)中落實(shí)綠色建筑設(shè)計(jì)星級(jí)、能耗設(shè)計(jì)限額、綠色建材使用比例、可再生能源裝機(jī)容量、預(yù)制率、裝配率、裝配式建造設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分等綠色建筑要求。同時(shí)，應(yīng)按規(guī)定編制綠色建筑設(shè)計(jì)專(zhuān)篇。

施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)文件中綠色建筑要求的落實(shí)情況，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審查并將綠色建筑設(shè)計(jì)星級(jí)、能耗設(shè)計(jì)限額、綠色建材使用比例、可再生能源裝機(jī)容量、預(yù)制率、裝配率、裝配式建造設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分的審查結(jié)果同步列入審查合格證書(shū)附表。

經(jīng)施工圖審查通過(guò)的綠色建筑設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容不得擅自變更，涉及綠色建筑要求關(guān)鍵指標(biāo)及主要內(nèi)容變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新報(bào)送審查。申請(qǐng)公積金政策支持并通過(guò)綠色建筑星級(jí)核查的居住建筑項(xiàng)目，不得降低綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于執(zhí)行綠色建筑星級(jí)要求存在技術(shù)條件特殊的情況，由項(xiàng)目所在區(qū)建設(shè)管理部門(mén)進(jìn)行論證，同時(shí)將論證結(jié)果抄送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委；涉及能耗、綠色建材使用、可再生能源利用、裝配式建造等技術(shù)條件特殊的情況，按照本市現(xiàn)行管理規(guī)定執(zhí)行。

五、施工管理要求

建設(shè)單位應(yīng)在施工前組織參建各方針對(duì)綠色建筑設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行書(shū)面交底；施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家和本市綠色施工有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件綠色建筑專(zhuān)篇內(nèi)容，編制綠色施工方案。綠色施工方案應(yīng)當(dāng)包括落實(shí)綠色建筑要求和綠色施工措施的內(nèi)容。施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)監(jiān)理單位蓋章的綠色施工方案實(shí)施。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)綠色施工方案進(jìn)行審核并蓋章確認(rèn)，并對(duì)施工單位落實(shí)綠色施工方案實(shí)施監(jiān)理。

六、竣工驗(yàn)收要求

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照竣工驗(yàn)收要求，對(duì)設(shè)計(jì)文件中綠色建筑專(zhuān)篇要求落實(shí)情況進(jìn)行查驗(yàn)并填寫(xiě)《綠色建筑工程驗(yàn)收關(guān)鍵指標(biāo)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指標(biāo)表》），其中應(yīng)載明相關(guān)技術(shù)參數(shù)和查驗(yàn)結(jié)論，并將《指標(biāo)表》和相關(guān)查驗(yàn)文件納入竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。經(jīng)查驗(yàn)不符合要求的，不得通過(guò)竣工驗(yàn)收并出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。綠色建筑查驗(yàn)應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

1.按照本市《綠色建筑工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》DG/TJ08-2246及相關(guān)行業(yè)規(guī)定，逐一查驗(yàn)是否符合綠色建筑檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程及單位工程驗(yàn)收要求；

2.大型公共建筑、單體建筑面積1萬(wàn)平方米以上的機(jī)關(guān)辦公建筑、10萬(wàn)平方米以上的居住建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開(kāi)展能效測(cè)評(píng)，并出具能效測(cè)評(píng)報(bào)告；

3.核查裝配式建筑指標(biāo)、綠色建材比例落實(shí)情況，并將核查結(jié)果納入《指標(biāo)表》；

4.開(kāi)展綠色建筑相關(guān)指標(biāo)檢測(cè)（室內(nèi)主要空氣污染物、照明等，對(duì)于二星級(jí)以上住宅建筑，還應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》DG/TJ08-2090前置項(xiàng)及《綠色建筑檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》DG/TJ 08-2199開(kāi)展住宅建筑隔聲性能檢測(cè)），并按照國(guó)家和本市有關(guān)要求出具檢測(cè)報(bào)告。

七、運(yùn)行管理要求

建設(shè)管理部門(mén)（特定地區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)綠色建筑開(kāi)展數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、運(yùn)行評(píng)估等工作。取得標(biāo)識(shí)的綠色建筑、政府投資建設(shè)的新建綠色建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)配合開(kāi)展運(yùn)行評(píng)估工作。

政府投資建設(shè)的新建綠色建筑應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后及時(shí)申請(qǐng)綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委應(yīng)在官網(wǎng)公布獲得標(biāo)識(shí)的綠色建筑。

八、監(jiān)管要求

各級(jí)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)綠色建筑全過(guò)程監(jiān)督管理，指導(dǎo)、督促參建單位嚴(yán)格落實(shí)綠色建筑要求，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格查處有關(guān)違法行為。

九、其他

綠色建筑設(shè)計(jì)專(zhuān)篇、綠色施工方案、《綠色建筑工程驗(yàn)收關(guān)鍵指標(biāo)表》相關(guān)格式文本和綠色建筑運(yùn)行評(píng)估細(xì)則另行發(fā)布。

十、執(zhí)行日期

本通知自2026年5月1日起施行，有效期至2031年4月30日止。自2026年5月1日起提交施工圖審查的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本通知規(guī)定。

2026年3月9日

來(lái)源：上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)